考察学习好经验 建设法治新湘西 湘西州政协考察组到娄底市考察学习基层社会治理和法治建设工作

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。3月20日至22日，湘西州政协副主席李志平带领考察组到娄底市考察学习基层社会治理和基层法治建设工作。娄底市政协副主席李利文、袁华荣陪同考察。

此次考察组由州人大、州政协、州委政法委、州公安局、州司法局、州民政局、州国家安全局、州卫健委、州委党校、州律师协会等相关单位负责及分管同志、业务骨干和基层人大代表、政协委员共17人组成，旨在通过外出考察学习，进一步创新群众工作方法，加强基层人民调解工作，加快实现基层治理质量变革、效率变革、动力变革，助推更高水平的平安湘西、法治湘西建设。

近年来，湘西州坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦前端建制、中端防范、末端治理，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全州矛盾纠纷化解成功率始终保持在98%以上，以“湘西之窗”展示了“中国之治”和“湖南之安”。

然而，面对改革发展躲不过、绕不开的深层次矛盾，如何更好发挥人民调解“第一道防线”作用，如何以法治之力助推经济建设高质量发展，如何提高各项工作的法治化水平，进一步解放思想、服务大局，正是考察组赴娄底考察学习的关键所在。

考察组一行带着这些问题，先后实地考察调研了娄底市政协芸理委员工作室、娄底市医疗纠纷调委会、涟源市石马山街道“一站式”调解平台、冷水江市人民调解中心、冷水江市锡矿山街道和涟源市三甲乡玉峰社区、新化县荣华乡龙湾村等地，大家边学习、边请教、边思考，一路走、一路议、一路想，通过交流座谈、实地察看、听取介绍等方式，详细了解娄底市在法治宣传教育、矛盾纠纷化解、公共法律服务等方面的成功经验和典型做法，既看到了自身的优势和短板，也相互交流学习了经验和做法，开拓了视野、打开了思路，收获颇多。

政协委员工作室是连接界别群众的桥梁与平台，建好用好工作室，是政协协商同社会治理相结合的有效方式。娄底市芸理委员工作室是该市依托工作室服务基层治理的生动实践。

娄底市芸理委员工作室考察现场

20日下午，考察组到娄底市考察的第一站就来到了芸理委员工作室。

李芸是娄底市政协妇联界别的委员，也是芸理委员工作室创始人。她介绍说：“自2018年建立工作室以来，以基层民主协商、基层治理、家庭家风家教、心理健康服务为主线，每周六坚持公益课堂开讲，每周二在心理辅导室接待来访的妈妈与青少年……”当听到这5年来工作室服务总人次达43万多人次时，考察组人员纷纷竖起了大拇指。

“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”是“枫桥经验”的核心要义。

冷水江市人民调解中心考察现场

娄底市医疗纠纷调委会推行处置、调解、鉴定、援助“四位一体”医疗纠纷处理模式，调解成功的纠纷履行率达到了100%；涟源市石马山街道“一站式”调解平台实现了矛盾纠纷一站受理、统一管理、集中梳理、分级办理和限期处理功能的集成统一，2022年信访总量同比下降34.72%；冷水江市推行“锑都快调”，实现对全市社会矛盾纠纷快速受理、快速响应、快速调处，等等，这些是娄底市实现“ 矛盾不上交，就地化解”给出了的解决方案。

湘西州以“打造民族地区善治标杆”为目标，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,虽然人民调解工作虽取得一定成效，但在统筹联动、队伍建设、基层基础、保障力度方面还存在不足，娄底的经验做法恰好为湘西州更好发挥人民调解“第一道防线作用”提供了思路。

乡村振兴，与法同行。党中央、国务院高度重视法治乡村建设，把加强法治乡村建设作为实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。

湘西州始终将民主法治示范村（社区）创建作为推进法治社会建设的重要抓手和实现农村现代化的重要举措，先后创建全国民主法治示范村（社区）12个、全省83个、全州114个，良法善治成为了湘西人民的幸福底色。

涟源市三甲乡玉峰社区考察现场

新化县荣华乡龙湾村农村电商网红孵化基地考察现场

此次考察组在娄底市考察的行程，还选定了涟源市三甲乡玉峰社区、新化县荣华乡龙湾村两个考察点。玉峰社区、龙湾村都是第九批全国民主法治示范村（社区），两个村（社区）的共同之处，就是坚持党建引领，在建好法治文化阵地的同时，不断结合实际丰富群众的法治文化生活，法治元素融入到了村（社区）工作的方方面面，为助推乡村振兴提供了坚强法治保障。

今年是习近平总书记亲临湘西州视察、提出精准扶贫重要论述10周年，湘西州作为精准扶贫首倡地，将持续开展民主法治示范村（社区）创建，不断优化基层法律服务供给，发挥好“一村一法律顾问”在基层治理体系中的积极作用，让尊法学法守法用法在土家苗寨蔚然成风，不断提高村（社区）治理的法治化水平。

座谈会现场

在娄底市考察期间，娄底市政协还主持召开了湘西州政协来娄考察基层社会治理和基层法治建设工作交流座谈会。会上，考察组听取了娄底市相关单位工作情况介绍，针对工作中的难点堵点问题与娄底市相关单位同志开展了“一对一”针对性探讨交流，现场气氛热烈。

考察组成员纷纷表示，“娄底有一批有爱心、有热心，敢于担当、善作善成的基层工作人员，为推动娄底基层治理工作取得明显进步发挥了重要作用，工作成效明显，值得学习。”下一步，将以此次考察为契机，把娄底市在基层社会治理和法治建设工作中的好经验、好做法带回去、运用好，不断夯实基层基础，为现代化新湘西建设提供坚强法治保障。