祝贺！湘西州1个集体、3名个人获司法部表彰

10月8日，最高人民法院、司法部联合召开全国调解工作会议，会上，表彰了全国模范人民调解委员会模范人民调解员。其中，湘西州1个人民调解委员会、3名人民调解员荣膺全国模范。 

近年来，州委州政府高度重视人民调解工作，人民调解在排查化解社会矛盾纠纷，促进平安湘西、法治湘西建设，护航经济社会发展大局稳定取得了显著成效。全州各级司法行政机关和人民调解组织以习近平法治思想为指引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断推动更多法治力量向引导和疏导端用力，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。

基层人民调解力量不断充实

全州司法行政部门和乡镇党委、政府全面强化基层人民调解组织建设，联合州民政局出台《关于进一步加强村（社区）人民调解委员会建设的实施意见》，完善乡镇调委会+村级调委会+N名调解员的“1+1+N”矛盾纠纷调处模式，成立乡镇（街道）调委会115个、村（社区）调委会1789个、行业性专业性调解组织79个。全面落实《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，对基层人民调解员实行标准化规范化管理，全州8500名调解员实行统一编号、统一挂牌上岗、登记备案，2091名人民调解员实现专职化。协调全州公安机关，将1700余名农村辅警纳入人民调解员队伍进行管理，赋予调处矛盾纠纷、开展法治宣传、协助矫正调查等职能，有力补充了农村专兼职人民调解员队伍。同时，全面加强行业性专业性人民调解组织建设，目前共组建79个涉及婚姻家庭、医疗纠纷、劳动人事、物业管理等方面的调解组织。组建了州级行业性专业性人民调解专家库，共储备法律、婚姻、医疗、劳动人事、交通事故等各方面人才专家76名。完善公共法律服务平台值班值守，切实加强律师调解工作，实行律师庭前信访接待，参与涉法涉诉信访及法院信访接待，在立案、信访接待、刑事和解等各环节各阶段参与调解工作，推进律师调解、司法调解和人民调解衔接联动。联合州财政局出台《湘西州律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件州级补贴资金发放管理暂行办法》，在全州28个律师事务所均成立律师调解工作室，形成了覆盖州、县、乡、村、网格五级多元解纷网络体系。

调解联动网络不断完善

加强诉调对接平台建设，依托基层司法所、乡镇人民法庭建立93个诉源治理工作站，建立17个驻法院调委会（调解室），依托法院立案调解系统与76个人民调解组织、42个行业调解组织建立了对接。公安机关大力推进人民调解与行政调解的对接，在城区和治安形势复杂的乡村派出所、法庭建立驻所（庭）调解室102个，在社区警务室、农村警务区加强与社区(村)综治组织、人民调解委员会的协作，充分调动辖区治安积极分子调解矛盾纠纷，推动矛盾纠纷化解的社会化。坚持“四级书记”抓纠纷化解，制定了领导包案制度，按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制，压实包情况掌握、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳定、包息访息诉“五包”责任。“州级统筹调度、县市为主实施、乡镇属地管理、部门协同配合、村级源头防范”协同联动合力不断增强，民调、警调、诉调、访调对接联动的纠纷联防联调全域覆盖网逐渐形成。

纠纷调处机制不断创新

全州推广运用永顺县矛盾纠纷化解“三二一”工作法，构建县乡村三级协同发力、无缝衔接的“金字塔”型矛盾纠纷多元化解体系，推动重心下沉、关口前置、源头治理。各县市结合实际，形成了一批特色鲜明、好用管用、成效显著的创新经验。吉首市创新推进“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”工作法，推动矛盾风险线上平台和线下实体受理调处“两轮驱动、双轨运行”。泸溪县深化“三调联动”，明确“三个牵头”、捆绑“四级责任”、推行“五排五调”，走出了一条“党委政府统一领导、政法部门牵头实施、有关部门协作联动”的调解工作新路子。凤凰县利用每年“三月三”“六月六”等传统节日，创新“组织联动、文化联动、亲情联动”边界治理模式。古丈县推行矛盾纠纷排查调处“三为主”工作责任制，压实矛盾纠纷化解乡镇、村（社区）两级属地管理的主要责任、行业部门的主管责任、乡镇、村（社区）主要负责人的主体责任。花垣县边城镇与重庆市洪安镇、贵州省迓驾镇组建临时党支部，建立了联防、联打、联调、联治、联保、联谊“六联”工作机制。保靖县深入推进险源、诉源、警源、访源“四源治理”工作模式，形成了一套“一个方案、两套流程、三项规范、四套班子、五个机制、六大措施、七项职能”工作法。龙山县推进“一中心一法庭”平台建设，健全落实信息报送、快速反应和整体联动“三项机制”和“三三制”解纠纷工作法，实现纠纷快调快处。

2022年以来，全州共排查调处矛盾纠纷21298件，调解成功20872件，成功率98%，村级化解量占74%，乡镇占21%，充分发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。

表彰名单

全国模范人民调解委员会

保靖县道路交通事故纠纷人民调解委员会

全国模范人民调解员

田庭茂

古丈县古阳镇黑潭村人民调解委员会主任

龙 琳

泸溪县解放岩乡人民调解委员会调解员

龙学勤

凤凰县两林乡人民调解委员会副主任