向人民报告：法治湘西建设的五年答卷 | 泸溪县十二年筑梦坚守 编译“平安”密码

2013年以来，泸溪县用“落实与坚守”将平安蓝图一绘到底，积极探索推进“一网五中心”一体化、“一分钟处警”机制、矛盾调处“三促三化”模式、平安建设十大工程、万余个视频监控全覆盖等举措，不断迭代升级编译“平安密码”，谱写了安全与发展齐头并进的平安和谐新乐章。泸溪县连续两届获评平安中国建设示范县，连续12年被评为全省平安建设先进县和保持平安县。这是该县在坚持守正创新，推进平安建设工作中取得丰硕成果的最集中体现和最有力诠释。

坚持党建引领构建社会治理“共同体”

泸溪县坚持和完善党委领导制度，完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体制，将社会治理作为“一把手”工程，党委主要负责同志亲自谋划研究，亲自推动问题解决，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持和落实党委政法委员会议制度，县委政法委始终发挥牵头协调、组织推动、督办落实的作用，建立完善平安建设、维护稳定、信访联席会议制度，落实政法委员月例会制度，推进基层社会治理、治安防控、矛盾风险防范化解，推动形成条块协同、齐抓共管的良好局面。

探索和推行“党建+社会治理”机制，探索党建与基层社会治理深度融合，出台“党建引领五联共治”实施意见，将党支部党小组建在网格上、党组织有效嵌入各类基层社会组织、党员干部派驻单元小区，构建社会治理共同体，打造坚强战斗堡垒。

目前，该县在“党建引领”的加持和推进下，全面建立健全“基层治理、平安建设、法治建设和组织保障”等30多项体系完备、规范可行的机制制度，形成了共商、共建、共治、共享的平安建设新格局。

坚持底线思维织密安全风险“防控网”

泸溪县注重源头防范，强化风险研判，不断完善防范化解社会矛盾风险机制，以家庭安全稳定风险评估为抓手，依托湘西州综治中心信息化平台分类分级防范和化解14类风险，建立台账管理，动态清零销号。

立足预测预警，全面排查隐患，推行村安例会、院坝会工作机制，依托网格化管理服务平台，组织乡镇、村（社区）干部和网格员、志愿者、“五老人员”等平安建设力量，定期开展“上楼”“敲门”行动，对辖区内矛盾纠纷、重点人群和行业隐患开展全面排查，及时掌握和消除隐患。

着力化解处置，及时消除风险，县综治中心根据“平安地图指数”（政治安全、社会治安、公共安全、网络安全、社会矛盾风险、公众安全感等），及时分析研判形势，掌握辖区内苗头性、预警性风险，精准调度和组织力量化解处置。

▲泸溪县司法局兴隆场司法所联合综治办调解矛盾纠纷。

近4年来，该县矛盾纠纷的受理率和调处率达100%、化解达99.8%以上，未发生民转刑案件、精神障碍患者等重点人员案事件。

坚持共建共治铸牢平安建设“夯基石”

泸溪县夯实根基，筑牢治安防线，深入推进县、乡（镇）、村（社区）三级综治中心规范化建设，打造矛盾纠纷化解“终点站”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；积极探索构建共建共治的党政主体防线、基层治理的人民防线、预防警务派出所前沿防线，织密社会治安风险防控网，全力防范化解重大风险；城区落实“街面屯警”、推行“一分钟处警”机制，乡村、重点区域和部位采取不定期巡逻和智防技防物防措施，多层面、多维度、立体化防控案件发生。

▲巡逻防控，动态备勤。

汇聚力量，强化网格管理，建立县乡村网格平安巡防四级架构体系，推进落实“四联三延五进网格”“三会两制一奖”机制，激活基层活力，重点培育一支以信息报送、矛盾化解、治安防范、为民服务为主的网格员队伍，带动1万多名平安志愿者和机关党员干部参与平安建设和社会治理服务，做到“小事不出组、问题不出网格、矛盾不上交”。

搭建平台，依托智慧赋能，将全县“雪亮工程”、数字乡村、智慧城管等10686个监控探头接入综治平台，做到“村社区、网格楼栋、主要街面、重点场所”视频监控全覆盖，实现社会治理“一图感知、一网作战、一体指挥”，推进矛盾风险精细防控、社会治安精确治理、违法犯罪精确打击。

2025年，刑事、行政发案同比下降17.56%、10.28%，社会更加和谐稳定、群众安全感获得感幸福感成色更足。

坚持结果导向用好督导考评“助推器”

泸溪县将平安建设考核结果纳入综合考核和党政领导班子和领导干部政绩考核内容，形成奖优罚劣的鲜明导向，最大限度增强了党员干部推进平安建设的积极性、主动性和创造性。

严格按照《湖南省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》及相关规定，对党政领导班子、领导干部不履行或者不正确履行社会治安综合治理工作职责，进行责任督导和追究，推动各级各部门压实责任，主动履职尽责。

坚持以人民为中心，把检验平安建设的工作标准、评判“平安不平安”“满意不满意”的“表决器”交到群众手中，极大地激发了干部积极担当作为。

站在新的起点，泸溪县将坚持守正创新、砥砺前行，着力推进平安建设，全力打造根基更牢、水平更高、人民群众安全感获得感幸福感更足的“全国平安县”。