湘西州“八五”普法成果巡礼丨执法显温情 普法起实效

“法者，治之端也”。法治，是时代进步的阶梯，是城市发展的基石，更是人民幸福生活的保障。

值此“八五”普法规划收官之际，“法治新湘西”公众号特开设“八五普法成果巡礼”专栏，旨在全景式展现五年来我州普法工作的丰硕成果，记录法治建设的生动实践。

五年来，我们坚持把普法工作融入经济社会发展全过程，推动“谁执法谁普法”责任制落地生根。从领导干部带头学法到青少年法治素养培育，从企业健康发展到乡村法治实践，普法网络越织越密，法治阳光照亮土家苗寨的每个角落。法治，正从文本走向生活，从理念成为信仰。

五年来，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已成为越来越多市民的自觉选择。“1+1+N+N”乡村普法队伍参与矛盾纠纷排查化解2.1万余件，调解成功率达到98%以上；1800个村（社区）建成法治书屋、学校等1875个；结对服务企业1355家，开展法治体检2046次，法治化营商环境持续优化……这些鲜活的数据背后，是法治社会建设的坚实足迹。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们共同打开这本法治建设的“成绩单”，聆听法治进步的铿锵足音，感受法治力量的磅礴气势，书写法治建设的崭新篇章！

本专栏最后一期

我们全面回顾五年来

湘西州紧扣“谁执法谁普法”责任制

推动法治宣传从单向宣讲转向双向互动

让普法贯穿执法、司法与公共服务全过程

为民族地区发展夯实法治根基的生动实践

“以前村里有人挖紫砂卖，今天才知道这是破坏环境，要坐牢的！”在湘西保靖县一场村头巡回庭审后，旁听村民老彭感慨道。保靖县人民法院通过审理一起非法采矿案，把法庭搬到村民身边，让法律从条文变成身边教训：“法院把庭审开到我们身边，真是一堂实实在在的法治课。我们以后一定要多宣传，保护好家乡的环境！”

这堂“村头法治课”，正是湘西州“八五”普法期间推动普法融入司法实践的真实缩影。武陵山下，酉水河畔，法治如春风化雨浸润着土家苗寨的田野乡间，湘西州紧扣“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传从单向宣讲转向双向互动，让普法贯穿执法、司法与公共服务全过程，为民族地区发展夯实法治根基。

▲湘西州市监局开展专项执法检查

01  高位推动，构建“责任闭环”的制度体系

湘西州坚持将“谁执法谁普法”作为法治建设的基础性工程，从顶层设计入手，拧紧责任链条。州级层面牵头制定并动态更新《湘西自治州国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，明确各部门普法任务、重点内容和考核标准，同步建立健全普法责任制联席会议、履职评议、考核通报等机制，推动普法工作由“软任务”向“硬指标”转变。吉首市召开履职报告评议会，52家责任单位现场“晒”出普法成绩单，接受人大代表、政协委员等评议打分，压力直达末梢。龙山县建立典型案例报送机制，在县融媒体中心设立普法专栏，每季度按时报送典型案例。

制度引领下，全州各级执法司法机关主动将普法责任扛在肩上，一套权责清晰、考核严密、奖惩分明的“责任闭环”体系，为普法工作深入持久开展提供了坚实保障。

02  执法融普，让法治温度贯穿办案全程

执法现场就是普法的第一现场。湘西州推动行政执法从“刚性处罚”向“刚柔并济”转变，将释法说理嵌入案件查处、文书送达、处罚告知等各环节。

州市场监督管理局在查处湘西州13家车辆检测机构垄断协议案中，执法人员不仅严格依法处罚，更深入阐释《中华人民共和国反垄断法》精神，引导企业树立合规意识。该案入选国家市场监督管理总局典型案例，每年为车主减负超3亿元，实现了“查处一案、规范一行、教育一片”。州交通运输局、州公安局交警支队在“美丽乡村行”活动中，将“一盔一带”安全守护、治理车辆超限超载等执法行动与案例讲解紧密结合，拍摄警示教育片，使每一次路面检查都成为交通安全普法课。          

▲各级各部门开展普法活动

在生态环境、食品安全、劳动保障等重点民生领域，执法普法融合更为深入。在农资打假执法中，同步向农户普及《中华人民共和国农产品质量安全法》；在安全生产检查时，现场解读新《中华人民共和国安全生产法》条款；在劳动保障监察时，为农民工详细讲解《保障农民工工资支付条例》。“执法过程就是最佳普法时机”已成为湘西执法人员的普遍共识。

03  司法释法，以典型案例点亮法治灯塔

法庭之上，检察案前，每一次司法活动都是生动的法治公开课。湘西州司法机关将普法深度融入立案、庭审、裁判、执行各环节，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义与法治教育。

▲泸溪县人民法院巡回法庭

州中级人民法院大力推行巡回审判，将法庭“搬”到群众家门口。凤凰县人民法院在腊尔山镇审理八旬苗族老人危险驾驶案时，采用苗汉双语审理，法官当庭详解犯罪构成，明确“高龄并非免罪金牌”，让旁听村民深受震撼。泸溪县法院积极开展巡回审判、上门调解，让司法服务延伸到山区最深处。州人民检察院打造“启明工作室”品牌，系列短视频，用方言俚语解读“高空抛物”“夫妻债务”等法律问题，视频累计点击超300万。

常态化“以案释法”机制在全州广泛建立。州、县法院、检察院定期筛选发布典型案例，覆盖婚姻家庭、劳动争议、生态保护、未成年人权益等群众关切领域。花垣县法院为208名农民工追回欠薪283万余元，法官现场讲解维权程序；龙山县检察院结合公益诉讼典型案例，在农贸市场设立流动普法摊，向商户宣讲诚信经营法律义务；古丈县制作《守护农民工血汗钱》等普法短剧，网络浏览量超百万次。这些来自身边的真实案例，将抽象的法条转化为鲜活的教训与指引，有力引导了社会行为，校正了认知偏差。

04  服务促普，延伸法治宣传基层脉络

公共服务的过程，同样是普法育人的良机。湘西州推动普法资源向基层下沉、向服务端口前移，构建线上线下立体化普法网络，让法治精神浸润日常生活。

▲麻栗场镇望高小学学生积极回答检察官的法律问题

州司法局牵头推进“一村（社区）一法律顾问”制度，律师定期下乡，通过参与调解、提供咨询“以案释法”。州信访局在接待大厅循环播放《信访工作条例》宣传片，结合具体信访事项向群众释法明理；州税务局开展“送政策进企业”活动，针对个税改革、减税降费等热点进行专场解读。古丈县推动执法部门与乡村结对，开展精准普法；凤凰县组织普法志愿者深入村寨，用苗汉双语讲解法律。

05  成效彰显，法治信仰深入人心

五载深耕，笃行不怠，“谁执法谁普法”责任制在湘西结出硕果。州守法普法办组织开展的“一月一主题”普法宣传活动，累计线上发布宣传内容1110余次，村级微信群转发法规知识3.4万余次，线下开展活动1720余场。数据显示，湘西州违法犯罪案件、交通事故数量逐年下降，人民群众安全感和满意度稳步提升。“启明工作室”“检小龙”“法治凤凰”等品牌效应凸显，湘西特色的普法模式为民族地区法治建设提供了有益借鉴。

“八五”普法即将收官，法治建设未有穷期，湘西州将继续深化“谁执法谁普法”责任制，不断推动普法与法治实践深度融合，为谱写中国式现代化湘西新篇章贡献更为坚实的法治力量。