向人民报告：法治湘西建设的五年答卷丨 湘西州总工会打造劳动争议“一站式”多元化解新格局筑牢基层依法治理防线

近年来，湘西州总工会深入践行新时代“枫桥经验”，紧紧围绕法治湘西建设部署，将推进劳动争议多元化解作为深化基层依法治理的重要抓手，通过构建“一站式”平台、健全多元化机制、锻造专业化队伍，探索出一条具有湘西特色的劳动争议高效化解新路径，有效将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，为促进全州劳动关系和谐与社会稳定提供了有力法治保障。

▲省总工会权益保障部部长李琼调研指导湘西州劳动争议多元化解工作。

一、高位推动，织密组织网络，筑牢多元化解“根基”

湘西州总工会坚持党建引领，积极争取党委重视和政府支持，将劳动争议多元化解工作纳入重要议事日程，形成“党委领导、政府主导、工会牵头、部门协同、社会参与”的工作格局，为工作开展提供了坚强组织保障。

▲“工会+法院+人社+司法”劳动争议多元化解联席会议。

一是健全组织体系。州、县两级总工会均成立了劳动争议调解委员会，并依托人社劳动人事争议仲裁院 、法院、司法所等阵地，打造“工会+法院+人社+司法+”劳动争议“一站式”调处中心7个，设立县级以上工会劳动争议调解工作室和法律援助窗口各9个。同时，推动乡镇（街道）工会建立调解中心，指导百人以上企业普遍建立劳动争议调解委员会，构建起横向到边、纵向到底的四级劳动争议调解网络，确保化解工作覆盖基层、直达末梢。

▲州市总工会、市人社局联合开展调解员队伍业务技能培训。

二是夯实队伍基础。注重专业化调解员队伍建设，全州公开遴选聘用近200名专兼职调解员入驻各级调解平台。通过定期举办业务培训、开展实战演练、组织技能竞赛等方式，持续提升调解员的法律素养、专业能力和调解技巧。在省级相关业务竞赛中屡获佳绩，涌现出多名“金牌调解员”和“业务标兵”，为高效化解争议奠定了坚实的人才基础。

二、机制创新，凝聚部门合力，提升多元化解“效能”

湘西州总工会着力打破部门壁垒，整合资源力量，建立健全线上线下相结合、部门联动、多方参与的劳动争议预防化解机制。

▲州总工会到州工会劳动争议调解中心调研线上平台建设工作。

一是线上提速，实现“云上”解纷。充分运用人民法院调解平台、全国劳动人事争议调解平台等信息化手段，建立在线诉调对接机制。全州创建线上工会调解组织9个，入驻调解员75名。2023年以来，通过“工会+法院”在线模式成功调解案件数百起，调解成功率超过98%。吉首市创新“云调解”模式，成功为外地务工人员远程追索劳动报酬，实现了“数据多跑路、职工少跑腿”的便捷高效解纷。

▲组织召开裁调、诉调、裁审调解及重点疑难案件多方化解联席会。

二是线下联动，推动“一站式”化解。强化与法院、人社、司法等部门的协作，建立“一站式”调处中心，实现咨询、调解、仲裁、诉讼引导、法律援助等服务的集中提供。健全部门联动化解和联席会议机制，定期会商疑难案件，共同研判风险，推动劳动争议从“被动受理”向“主动预防、前端化解”转变。通过“工会法律援助先行调解、司法援助跟进、人社速裁保障”的链条式服务，成功化解多起群体性欠薪等重大疑难案件。统计年度内，全州通过“工会+人社+法院”模式调解案件381件，成功372件，为1140名劳动者追回资金1943.82万元，成效显著。

三是跨界协同，破解复杂难题。探索“工会牵头+多部门联动+跨区域协同”模式，有效处理涉及跨地区、新就业形态等的复杂劳动争议。例如，在调解某快递外包企业欠薪案中，通过整合仲裁、法院、司法、行业协会资源，并主动对接外省相关部门及总部企业，快速构建跨省维权通道，成功为员工追回欠薪。

三

示范引领，注重源头治理，彰显多元化解“价值”

湘西州总工会坚持以创建促规范、以防范促稳定、以调解促和谐，不断提升劳动争议多元化解工作的整体水平和社会效果。

一是以点带面规范平台建设。通过指导吉首市、花垣县等地打造金牌调解组织，树立标杆，带动全州各级调解平台规范化、标准化建设。依据省级工作指引，高标准创建了融合检察职能在内的多元化解平台，持续拓展服务内涵，提升平台能级。

▲总工会“劳动用工法治体检”进企业―湘西自治州微加电子商务有限公司专场。

二是源头预防减少纠纷发生。将源头治理作为治本之策，加强劳动关系风险监测预警。通过“工会送岗”等品牌活动加强普法宣传，以案释法引导企业规范用工、职工理性维权。特别是在平台经济领域，推动企业压实监管责任，从合作协议源头规范用工管理，有效减少了劳动争议增量。

▲湘西州代表队荣获湖南省首届劳动纠纷调处队伍岗位业务技能竞赛团体优胜奖（第五名）。

三是成效显著赢得社会赞誉。湘西州总工会的劳动争议多元化解工作成效得到了各级媒体广泛报道，吉首市总工会“云调解”案例等先后荣获全国性荣誉，形成了良好的示范效应和社会反响，为营造法治化营商环境、维护职工队伍稳定、促进基层社会和谐作出了积极贡献，成为法治湘西建设在基层依法治理领域的生动实践和典型范例。

湘西州总工会通过构建劳动争议“一站式”多元化解工作新格局，有效提升了基层矛盾纠纷化解能力和依法治理水平，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、服务全州高质量发展大局的成功实践。下一步，州总工会将继续深化探索，不断完善工作机制，努力为法治湘西建设贡献更多工会智慧和力量。